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牙膏列入化妆品范畴是否妥当?

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  据中新网报道,近日,国务院法制办公布了《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》,明确将口腔护理用品纳入化妆品范畴,并且规定化妆品广告应当真实、合法,不得宣称或者暗示产品具有医疗作用,不得使用他人名义保证或者暗示产品功效误导消费者。

  江德斌(职员):现在牙膏广告都在极力鼓吹医疗保健效果,甚至于推出各种特效牙膏,以针对消费者的治疗需求。

  不过,牙膏的最基本功能就是清洁护理口腔卫生,主要原材料都一样,都是摩擦剂、粘合剂、洁净剂、芳香剂等组成,而那些具有特效的功能性牙膏,只是额外添加了部分添加剂,比如中草药、化学剂、竹盐等成分。如果单独使用这些添加成分,确实能够治疗相关疾病,但是牙膏里的添加剂都是微量,在材料里占比很小,则就很难达到所谓的治疗效果,完全是在忽悠消费者。

  牙膏就是牙膏,不能替代药物功能,企业将牙膏当做药物来宣传是在忽悠消费者,试图牟取更高的利润,必须予以纠正。那么,在将牙膏纳入化妆品范畴之后,企业就要规范广告宣传,不能再随意夸大宣传疗效,而是回归牙膏清洁口腔的基本属性,依靠产品质量赢得市场认可。而消费者也应擦亮眼睛,别再迷信牙膏保健治病功能,有病还是找医生,切勿耽误了病情,影响到身体健康。

  侯坤(媒体人):有一种观点认为,牙膏市场出现虚假夸大宣传或质量问题,与其所属类别无关,是监管失职而非“分类惹的祸”。其实不然。恰恰因为此前牙膏的属性分类不明确,导致监管难以有针对性,难以把握尺度与力度,才在模棱两可的争议中给牙膏的不法宣传等留下了操作空间。此次国务院法制办明文明确了牙膏的属性分类,正是为了避免这种“两不管”的尴尬,将牙膏及常见日用品市场的管理进一步纳入精细化、法治化管理范畴。

  从牙膏的使用目的来看,将其纳入化妆品范畴不无道理,也符合国际惯例。更为重要的是,化妆品自有专门的相关法律对化妆品的质量、广告宣传等进行监管约束,牙膏归入化妆品分类后,其管理也将遵循化妆品的管理政策。换言之,牙膏的管理进入了一个经过长期验证、相对成熟的管理体系中,从此有章可循。

  总之,牙膏属性分类的明确,将使对其的监管有法可依,管理处罚等措施师出有名,管理效率亦会得到大幅提升。牙膏归入化妆品,有助于有关部门准确打击牙膏市场的种种乱象,是生活用品市场管理中的一次法制进步,对于保障广大消费者的相关权益同样具有积极意义。

  王传涛(职员):牙膏本身是一种人人每天都在使用的日用品,将其列入化妆品行列,也容易引发一些质疑。关于价格,关于生产卫生与安全问题,都可能会引来一系列的质疑或担忧。最主要的,公众有以下两点担忧。

  一是,牙膏被列入化妆品之后,会不会出现价格大涨的情况?众所周知,化妆品的税率是非常高的。化妆品包括17%增值税、30%的消费税,如果形成利润,还包括25%的企业所得税,在一些地方,还包括城市维护建设税、教育附加税等。一旦列入化妆品范畴,牙膏本身附带的税负也将会大涨,那么,牙膏的价格是不是会进一步提高?

  二是,化妆品的安全问题也屡见不鲜,牙膏的安全问题又如何规避?近年来,化妆品铅汞超标的丑闻经常见诸于报端,化妆品在管理层面,并不是没有问题。同时,牙膏的安全问题也不容小觑,在2013年,有关检测机构还对市场上六大品牌的牙膏进行了成分检测,发现在国内最畅销的这六大品牌,均含有漂白剂,长期使用有健康隐患。现在问题就来了,解决牙膏的安全问题,并不在于把牙膏归类到哪一种类,而在于政府部门是不是有到位的监管。

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